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| 山西煤業(yè)的下一步重組并非坦途 |
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發(fā)布者：boogu.cn 發(fā)布時間：2009/11/18 閱讀：811次 【字體：大 中 小】 |
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如今，新一輪深化煤礦整頓關閉工作正在全國拉開大幕。日前，山西某官員表示，這次山西煤炭資源重組整合的目的，就是最大限度減低煤炭開發(fā)的資源和環(huán)境成本，不過，山西煤業(yè)的下一步重組并非坦途。
有人曾言：煤炭，主導了山西利益分配格局。國際金融危機沖擊，煤炭產(chǎn)能下降，重擊了山西各地政府的“錢袋子”。然而今年4月出臺的山西省煤礦整合重組規(guī)劃，將“錢袋子”進一步收緊。有人估計，整合期間超八成的小煤礦處于停產(chǎn)狀態(tài)，涉及產(chǎn)能近2億噸。政府之“利”如此受挫，山西省何以出重手再自斷其腕？
有人曾言：煤炭，主導了山西利益分配格局。國際金融危機沖擊，煤炭產(chǎn)能下降，重擊了山西各地政府的“錢袋子”。然而今年4月出臺的山西省煤礦整合重組規(guī)劃，將“錢袋子”進一步收緊。有人估計，整合期間超八成的小煤礦處于停產(chǎn)狀態(tài)，涉及產(chǎn)能近2億噸。政府之“利”如此受挫，山西省何以出重手再自斷其腕？
整合方式和評估價格引爭議
山西此次煤炭整合目標主要是中小煤礦，這直接觸及煤炭利益格局中一個重要群體——煤老板。20多年前，民間資本開始進入煤炭開發(fā)領域，之后境遇跌宕起伏，有市場推動，也有政策因素。到新世紀，產(chǎn)業(yè)調(diào)整思路明確，對煤礦實行技改，提高回采率和安全系數(shù)，成為數(shù)次政策調(diào)整的目標。
在總結(jié)教訓和借鑒國外先進經(jīng)驗中，山西省逐漸形成了走“大礦模式”的思路。對整合主體的界定，山西省政府有關負責人表示，在此次整合中，對民間資本原則上“大進小退”、“優(yōu)進劣退”。兼并主體是以產(chǎn)業(yè)水平劃分，而不是簡單以“國有”或“民營”去劃分。對評估價格的爭議，山西省有關部門回應，所謂的“賠本賣礦”，主要因為煤礦主之間屢次不合法的私下倒賣，況且有些礦僅交一半的資源價款，價款補償沒有討價還價余地，避免煤老板心存幻想而觀望。
國家能源局：山西煤企整合還有大動作
山西煤業(yè)重組疾風驟雨，但這或許只是開始�！斑@個變革還不到位，還是個中間階段，后面還會有大的動作。”近日，在“加快推進煤炭企業(yè)并購重組研討會暨《煤炭藍皮書(2009)》新聞發(fā)布會”上，國家能源局副局長吳吟這樣評論正在進行的山西煤企重組。
山西省煤炭工業(yè)廳的一位內(nèi)部人士說，目前煤炭重組工作的主要精力集中在對小煤礦的整合上，待這一步圓滿完成以后，企業(yè)會著手考慮煤礦的進一步整合工作。不過，再次整合目前還沒有時間表。國家能源局副局長吳吟用三個字概括了當前我國煤炭工業(yè)的根本矛盾——散、小、亂。他認為，解決根本矛盾的措施就是推進煤炭企業(yè)的重組并購。
重組道路并非坦途
但山西煤業(yè)的下一步重組并非坦途。西山煤電一位高層人士表示，如果山西省立即進行一個礦區(qū)一個主體的整合方案，“是不現(xiàn)實的事情”。該人士認為，在目前的重組過程中，就存在著一個礦區(qū)的優(yōu)質(zhì)礦井有多個煤炭企業(yè)進行收購的情況，這樣造成的結(jié)果就是一個礦區(qū)多個主體。
大同煤業(yè)一位內(nèi)部人士表示，“一個礦區(qū)一個主體在執(zhí)行過程中難度比較大�！辈贿^該人士也同時表示，如果有相關政策要求，會堅決執(zhí)行。對于產(chǎn)業(yè)集中度要在40%以上這一觀點，一位不愿具名的煤炭專家認為，要具體情況具體分析，“山西的煤炭資源極其豐富，約占我國煤炭資源的1/4，如果集中度過高，可能造成行業(yè)壟斷，不利于企業(yè)之間的市場化競爭。集中度保持在適當程度或許更有利于企業(yè)競爭能力的提高�！� |
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